2004年12月14日上午，财政部召开部长办公会议听取了信息网络中心关于“金财工程”建设情况的汇报，审议了“金财工程”建设急需解决的重大问题。会上，金人庆部长对推进“金财工程”建设发表了重要讲话。现将金部长讲话摘要刊登如下，供大家学习和贯彻落实。
    一、坚持“五统一”指导思想，强化“金财工程”统一建设
    “金财工程”是财政管理极其重要的基础建设，是国家电子政务工程的重要组成部分。尽管“金财工程”比“金税工程”、“金关工程”起步晚一些，但在各级财政部门的共同努力下，各项工作取得了较大进展，下一步要按照既定的建设目标、规划抓紧推进。财政信息化建设的实践证明，“金财工程”建设必须坚持“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施”的“五统一”指导思想。在实际工作中，由于各种原因，“五统一”实现起来往往有一定困难，这既有观念问题，也有工作的组织实施问题。目前，地方和基层财政部门对“金财工程”建设的积极性比较高，各地建设进展情况不平衡，一定要转变观念，牢固树立全国一盘棋的意识，避免各自为政，自成体系。在统一认识的基础上，要切实抓好技术标准的统一，构建统一的系统平台，为实现“五统一”创造条件。在“金财工程”建设中，注意加强对地方的指导，要充分发挥中央财政对地方信息化建设补助资金的政策引导作用，按照“五统一”的原则组织实施。
    二、紧紧抓住网络安全建设和系统应用整合两个重要环节，切实把“金财工程”一期建设抓出成效
    “金财工程”可以分期进行建设，其中一期建设是最基础的，要把网络基本上建好，并抓好财政业务系统的开发和整合。在网络建设方面，一是要统一标准、统一要求、统一采购，不能五花八门，防止资源浪费；二是要处理好先进性和稳定性的关系，我们是应用部门，网络技术盲目追求先进容易陷入供应商的“技术陷阱”，要讲实用和技术稳定；三是要加强安全建设，财政业务运行涉及国家整个经济命脉，许多信息对安全保密有极高的要求，要有安全保障。在财政业务系统开发方面，应统筹规划。“金财工程”规划建设的12个系统基本涵盖了财政管理的主体业务，一期建设按照国家发改委要求，重点建设5个系统和一个公共应用支撑平台，不一定能完全满足当前的业务需求。我赞成成立一个业务需求小组，由预算司、国库司牵头，信息网络中心也明确专人，设法把各司局提出的业务需求逐步梳理清楚，然后按照统一规范的业务需求进行总体技术设计和组织开发。在一期建设中，除了办公自动化等项目外，能纳入5个核心财政业务系统建设的，尽量纳进去，并考虑为将来可能发生的业务预留一定空间；纳入不进去的，也不要等，想办法采取其他方式解决。对系统开发，我们主要是搞好规划和总体设计，具体开发没有必要都由我们自己去做，可以向社会招标，这样能快一些，但核心技术必须由我们控制，防止受制于人；对于地方已经比较成形的系统，我们也可以拿过来，修改一下再推广到地方，为我所用。总之，一期建设对整个“金财工程”建设非常关键，要抓紧推进，切实抓出成效。
    三、进一步增强信息化管理意识，促进财政管理现代化的早日实现
    信息化建设不仅仅是技术问题，更是管理问题，将对财政管理和整个财政系统建设带来一场管理上的革命。这个问题，我以前经常讲，今天还要再次强调一下。现在的部门预算管理、收支两条线、国库集中支付、政府采购等一系列改革，如果靠原来的手工操作，没有现代化的信息技术作为支撑，根本无法实现，下一步我们还要进行预算绩效评价，提高资金管理的有效性、安全性、规范性，没有信息技术支撑我看也做不到。更重要的是，如果信息化工作做好了，对我们内部管理，包括将来的机构改革、财政业务流程、人才培训、干部管理等，都会带来深刻影响。我今天特别强调这个问题，是希望我们各位领导、各业务司局，进一步提高信息化管理意识，从思想上做好准备。也希望信息网络中心牢固树立这个观念，在研究技术规范、技术标准的时候，从财政改革与管理的大局出发，不要就技术论技术。只有这样，才能使财政管理效率上一个新台阶，财政资金管理的有效性上一个新台阶，财政干部队伍建设上一个新台阶。希望“金财工程”在部党组的领导下，按照“五统一”指导思想，加快建设，做到既快又好，符合实际，2005年迈进一大步，2006年完成一期工程建设，实现网络全面联通到县级，系统从上到下投入运行，进一步提高财政管理水平，促进财政管理现代化的早日实现。