近年来，随着财政改革的不断深化，“金财工程”建设取得了较大进展，初步形成了以预算管理为源头，以国库收支管理为预算执行主线的系统框架，并在中央财政和地方财政部门逐步得到推广应用，为财政改革顺利推进、加强财政管理提供了较有力的技术支撑。但是，“金财工程”建设也存在一些问题，如信息系统繁多、技术规范不统一、系统间口径及编码不一致、编制与执行没有实现无缝链接等问题，亟待研究解决，建设统一应用支撑平台已迫在眉睫。为适应新形势发展的需要，在部党组和“金财工程”建设领导小组的部署下，部“金财办”启动了“金财工程”应用支撑平台建设。
    一、领导重视，明确了统一应用支撑平台的建设思路
    统一应用支撑平台建设是“金财工程”一期规划建设的主要内容之一，部党组和“金财工程”建设领导小组对此项工作给予了高度重视和有力支持。在2004年12月14日召开的部长办公会议上，部领导对“金财工程”建设作出了重要指示。金人庆部长指出，“财政信息化的实践证明，‘金财工程’建设必须坚持‘五统一’的指导思想”，“在统一认识的基础上，要切实抓好技术标准的统一，构建统一的系统平台，为实现‘五统一’创造条件”。会议经过审议，决定部内有关单位联合组成专题研究小组，着手开展统一规划、统一开发和统一应用支撑平台的建设工作。2005年1月31日，楼继伟副部长召集预算司、国库司、信息网络中心三个部门，针对信息网络中心研究提出的大系统建设设想和工作方案进行了认真研究，明确提出：大系统要面对新的“政府收支分类”体系，统一编码（可扩展），建立一个数据库，支持多维指标体系，提高自动化程度、减少人工干预环节，加强执行监控，保证资金安全、信息安全。部领导对“金财工程”建设工作的重要指示，为统一应用支撑平台建设指明了方向。
    二、多方合作，建立统一应用支撑平台建设的协调工作机制
    为充分实现业务部门和技术部门的紧密结合，优势互补、群策群力地完成统一应用支撑平台建设，在楼副部长的指导下，财政部成立了由预算司、国库司和信息网络中心联合组成的协调工作小组，刘祝余任组长，王卫星、王彦欣、彭艳祥任副组长，王明景、杜强、耿云、吴涛、韩立军为成员，具体负责统一应用支撑平台建设的规划、组织、协调等工作。为便于分工研究专项业务工作，在成立协调工作小组的同时，预算司、国库司、信息网络中心还分别成立了由本单位相关人员、相关业务司局（含专员办）人员、地方财政相关人员和外部（含预算部门）专家组成的业务研究小组。统一应用支撑平台建设工作，在协调工作小组的领导和组织下，在相关业务司局的密切配合下进行，采取分散和集中相结合的方式开展各项工作。
    三、远近兼顾，确定统一应用支撑平台建设目标
    目标的制定要考虑现实急需问题，更要考虑长远发展问题。一方面要兼顾现行系统对接口及口径、编码转换程序的需要；另一方面要树立“大财政”、“大系统”的理念，通过理顺业务流程关系，统一数据口径，制定统一的开发标准，搭建统一应用支撑平台，并按照统一数据库、统一编码体系、统一元数据管理、统一维护基础信息、统一对外信息交换、统一报表工具、统一安全管理机制、统一门户等原则，建设以预算编制为源头、以收支管理为过程、以预算及执行分析为回路接点、全面覆盖预算及收支管理的“金财工程”核心业务应用支撑“大系统”。
    四、精心谋划，制定统一应用支撑平台建设方案
    工作小组经过认真分析现行系统开发及应用推广现状，同时结合“金财工程”建设规划和未来业务管理对系统建设的要求，制定了合理的系统建设目标，设计了高内聚、低耦合的四层系统架构，确定了远近兼顾、保护投资、区别对待、分步实现的实施策略，提出了11个方面需要重点研究解决的问题，经过精心谋划，制定了统一应用支撑平台建设方案，形成了《“金财工程”应用支撑平台建设构想》初稿。统一应用支撑平台建设，将紧紧抓住理顺业务流程、制定科学规范的管理模式这一关键点，通过归纳、抽象、整合，利用先进、成熟的信息技术来实现，以解决各项业务管理的系统支撑问题。
    五、审慎论证，拟定统一应用支撑平台建设的工作规划
    工作小组根据软件工程项目一般建设方法，结合中央地方“金财工程”建设现状和建设经验，按照系统建设进度服从业务管理要求的原则，提出了开发应用支撑平台五阶段建设规划。第一阶段为调研及整理需求阶段（2005年3月-4月）；第二阶段为确定业务框架及技术方案阶段（2005年5月-6月）；第三阶段为应用支撑平台开发阶段（2005年7月-12月）；第四阶段为试点应用阶段（2006年1月-6月）；第五阶段为推广应用阶段（自2006年7月进行）。
    目前，工作小组研究提出的初步方案已获部领导原则同意，并启动了相关研究工作。下一步工作小组将按照部领导要求，积极开展工作，力争按期保质保量地完成统一应用支撑平台建设任务，使“金财工程”建设跨上一个新的台阶。